La vida de Tim Rackley sufre un vuelco cuando asesinan a su hija. La policía sospecha firmemente de Kindell, un peligroso delincuente que queda en libertad por un tecnicismo legal. Desesperado, Rackley entra en la Comisión, una sociedad secreta que se toma la justicia por su mano. Rackley participa en algunas misiones de esta organización, pero pronto se arrepiente de ello. Cuando quiera abandonarla, ya será demasiado tarde....