La figura del administrador y sus claves. En el volumen primero de esta obra quedó establecido el marco general que define la posición jurídica de la Administración, término inicial - y necesario, como ya vimos- de toda relación jurídico-administrativa. Corresponde ahora,  por lo tanto, iniciar  el estudio del segundo término de  esta clase de relaciones jurídicas, que, normalmente, suelen ser los particulares.